既然联邦上诉法院驳回了特朗普的关税，那么这些关税会发生什么？

美国总统唐纳德•特朗普（Donald Trump）大胆宣称拥有几乎不受限制的权力，可以绕过国会，对外国产品征收全面关税。

现在，一家联邦上诉法院在他的道路上设置了障碍。

美国联邦巡回上诉法院周五裁定，特朗普宣布国家进入紧急状态，为对地球上几乎所有国家征收大规模进口税辩护的做法太过分了。这项裁决在很大程度上维持了纽约一家专门的联邦贸易法庭5月份做出的裁决。

但上诉法院以7票赞成、4票反对的裁决立即推翻了该裁决中反对关税的部分内容，让bbo有时间向美国最高法院提起上诉。

这项裁决对特朗普来说是一个重大挫折，他不稳定的贸易政策震动了金融市场，使企业因不确定性而瘫痪，并引发了对价格上涨和经济增长放缓的担忧。

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法院否决了哪些关税？

法院的决定主要是针对特朗普今年4月对几乎所有美国贸易伙伴征收的关税，以及此前对中国、墨西哥和加拿大征收的关税。

特朗普在4月2日——他称之为“解放日”——对与美国存在贸易逆差的国家征收了高达50%的所谓互惠关税，对几乎所有其他国家征收了10%的基准关税。

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总统随后暂停了90天的互惠关税，让各国有时间与美国谈判贸易协定，并减少对美国出口的壁垒。年代

其中一些国家——包括英国、日本和欧盟——同意与特朗普达成不平衡的协议，以避免更大的关税。

那些没有屈服——或者招致特朗普愤怒——的公司在本月早些时候受到了更大的打击。例如，老挝被征收40%的关税，阿尔及利亚被征收30%的关税。特朗普还保持了基准关税。

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特朗普声称拥有无需国会批准的非凡权力，根据1977年的《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers act），他宣布美国长期存在的贸易逆差是“国家紧急状态”，以此为征税辩护。

今年2月，他援引该法律对加拿大、墨西哥和中国征收关税，称非法移民和毒品穿越美国边境构成了国家紧急状态，这三个国家需要采取更多措施来阻止这种情况。

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美国宪法赋予国会制定税收的权力，包括关税。但立法者逐渐让总统在关税方面拥有更多权力，特朗普充分利用了这一点。

法院的挑战不包括特朗普的其他关税，包括对外国钢铁、铝和汽车征收的关税，这些关税是在商务部的调查得出结论认为这些进口对美国国家安全构成威胁后，总统征收的。

它也不包括特朗普在第一个任期内对中国征收的关税——乔·拜登（Joe Biden）总统保留了这一关税——此前一项政府调查得出结论，中国利用不公平的做法，让自己的科技公司比来自美国和其他西方国家的竞争对手更具优势。

法院为什么做出不利于总统的裁决？

特朗普政府辩称，法院批准了时任总统理查德·尼克松（Richard Nixon）在经济混乱中紧急使用关税的决定，当时尼克松决定结束将美元与黄金价格挂钩的政策。尼克松政府成功地引用了1917年《敌国贸易法》（Trading With Enemy Act）赋予它的权力，该法案在IEEPA后来使用的一些法律语言之前提供了依据。

今年5月，纽约的美国国际贸易法院驳回了这一论点，裁定特朗普的解放日关税“超出了紧急权力法赋予总统的任何权力”。在做出裁决时，贸易法庭将两项挑战合并为一个案件，一项是由5家企业提出的，另一项是由12个美国州提出的。

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周五，联邦上诉法院以7票赞成、4票反对的结果裁定，“国会似乎不太可能……授予总统征收关税的无限权力。”

不同意周五裁决的法官的异议为特朗普扫清了一条可能的法律道路，他们得出的结论是，1977年允许采取紧急行动的法律“并不是最高法院裁决下的违宪授权”，最高法院的裁决允许立法机关授予总统一些关税权力。

那么，特朗普的贸易议程将何去何从？

美国政府辩称，如果特朗普的关税被取消，它可能不得不退还部分征收的进口税，这将对美国财政部造成财政打击。截至7月，关税带来的收入总计1590亿美元，是去年同期的两倍多。事实上，司法部在本月的一份法律文件中警告称，取消关税可能意味着美国的“财政崩溃”。

这也可能让特朗普在未来征收关税的努力中站不住脚。

“虽然现有的贸易协议可能不会自动瓦解，但政府可能会失去谈判策略的一个支柱，这可能会鼓励外国政府抵制未来的要求，推迟履行先前的承诺，甚至寻求重新谈判条款，”荷兰与奈特律师事务所（Holland & Knight）高级律师、前司法部审判律师阿什利·阿克斯（Ashley Akers）在上诉法院做出裁决前表示。

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总统发誓要把这场斗争打到最高法院。他在自己的社交媒体平台上写道：“如果允许这项决定成立，它将真正摧毁美利坚合众国。”

特朗普确实有征收进口税的替代法律，但它们会限制他采取行动的速度和严厉程度。例如，在今年5月的裁决中，贸易法院指出，根据另一项法规《1974年贸易法》，特朗普在征收关税以解决贸易逆差方面的权力更为有限。但该法律将对美国存在巨额贸易逆差的国家的关税限制在15%以内，且仅限150天。

政府还可以援引另一项法律授权——1962年《贸易扩张法》第232条——征税，就像它对外国钢铁、铝和汽车征收关税一样。但这需要商务部进行调查，不能简单地由总统自行决定。